西安市住建局、自然资源和规划局联合印发《西安市装配式建筑高质量发展实施细则（2026 修订版）》，明确自 2026 年 11 月 1 日起，西安城六区、西咸新区范围内新建政府投资公共建筑项目，装配式建筑占比不得低于 70%，保障性住房项目装配式比例不低于 60%，同时提高装配式建筑的装配率最低标准，常规项目装配率不低于 50%，鼓励重点片区项目达到 60% 以上的高装配率。该政策的出台，将深刻改变西安房建行业的施工模式，带动装配式构件生产、预制构件安装、装配式专项施工劳务等产业链快速发展。文件中明确，国土空间规划、土地出让环节将装配式建筑要求纳入土地出让条件，在规划方案审查阶段，必须同步审查装配式专项设计内容，未达到装配式指标要求的项目，不予通过规划审批。同时，政策配套多项激励措施，满足装配式标准的项目，在办理施工许可、预售许可环节给予审批绿色通道；达到高装配率、被动式超低能耗建筑标准的项目，可享受一定比例的建筑面积奖励，在评优评先、工程招投标加分。政策同时提出，要培育本土装配式构件生产基地，扶持预制混凝土构件、钢结构构件、装配式内装部品生产企业，减少外地构件长途运输成本，降低项目造价。对于施工企业而言，新政既是机遇也是挑战。传统土建施工企业需要尽快补充装配式施工技术团队，学习预制构件吊装、节点连接、装配式防水处理等专项工艺；劳务队伍需要培养预制构件安装技工，装配式施工对工人操作精度、现场管理水平要求远高于传统现浇施工。从成本角度分析，短期内装配式建筑建安造价会小幅上涨，但长期来看，装配式施工可以缩短项目总工期，减少现场湿作业，降低扬尘污染，减少模板、脚手架耗材，大幅减少现场劳务用工数量，项目综合成本具备优化空间。省住建厅同步配套装配式建筑从业人员培训计划，面向施工员、安全员、劳务工人开展免费技术培训，考核合格发放装配式施工专项证书。陕西建筑工程智能平台将开设装配式建筑专题栏目，推送装配式项目招标信息、技术资料、政策解读，为构件厂、总包单位、装配式劳务班组搭建商务对接渠道。业内专家分析，未来 2-3 年，西安装配式工程的市场体量将迎来爆发式增长，擅长装配式 EPC 总承包、钢结构装配式、装配式内装的企业将获得更多项目机会，固守传统现浇模式的小型施工企业市场竞争压力会持续加大。建筑企业应当提前布局装配式业务，对接预制构件生产厂商，储备专业技术人员，适应西安建筑市场的政策导向变化。
