陕西省住建厅、人社厅联合修订发布新版《陕西省建筑工人实名制管理办法》，2026 年 10 月 1 日起在全省房建、市政工程项目实施，新规进一步细化建筑工人实名制、农民工工资专用账户、总包代发工资、工资保证金制度，进一步压实建设单位、施工总承包、分包单位各方工资支付责任，防范拖欠农民工工资问题，一旦企业违规，将记入建筑市场信用档案，影响招投标资格。办法明确，全省所有新建、在建工程项目，必须落实实名制管理，项目开工前，总包单位在施工现场设立实名制管理专户，所有进场建筑工人必须完成实名认证、人脸采集，签订劳动合同，录入实名制系统；未完成实名制登记的工人，不得进入现场施工。总包单位是实名制管理第一责任主体，分包单位负责工人信息收集上报，不得虚报人员信息。工资专户制度是核心条款：建设单位拨付工程款时，必须按照合同约定，将人工费用单独列支，足额拨付至农民工工资专用账户，人工费占工程款比例按照项目类型核定，房建项目人工费一般不低于工程款 20%，市政项目不低于 18%，建设单位不得将人工费和其他工程款混合拨付。工资实行总包单位代发制度，分包单位核算工人工作量、编制工资表，总包审核之后，直接从工资专户发放到工人本人银行社保卡，禁止分包单位直接发现金、私下发工资。工资保证金制度继续执行，可以采用银行保函、保险保函替代现金保证金，减轻企业资金压力；连续 3 年无欠薪记录企业，可以降低保证金缴存比例。办法明确各方责任边界：建设单位如果没有按时拨付人工费，造成工资拖欠，由建设单位先行垫付拖欠工资；总包单位未落实实名制、专户管理，被责令限期整改，逾期不改，予以行政处罚，记入不良信用记录；分包单位虚报考勤、伪造工资表，同样记入信用黑名单。新规增加了施工现场公示要求，项目现场必须公示工人工资支付台账、维权信息告示牌，公示维权电话。对于施工企业实操层面，项目部需要配备专职劳资管理员，每日做好工人考勤，按月核算工作量，按月编制工资表，留存劳动合同、考勤记录、工资发放流水全套资料，资料至少保存 3 年备查。很多项目劳资纠纷，根源在于考勤资料不全、工资发放记录缺失，一旦工人投诉，企业举证困难。政策同时明确，严禁以工程款未结算为由拖欠工人工资，工程款纠纷属于甲乙双方合同纠纷，不能以此拖欠农民工劳动报酬。陕西建筑工程智能平台推送本政策全文、政策解读、劳资台账模板、实名制管理制度范本，方便总包、劳务企业落实实名制管理，规范工资发放，避免欠薪行政处罚和信用扣分。建筑企业要重视劳资资料留存，规范工资专户操作，防范劳资纠纷、行政处罚风险。
